年末岁尾，本该是忙碌着收尾、准备休假的时刻，但日本内阁却仿佛急于交作业一般，匆匆通过了2026年预算案。122万亿多日元的预算总支出，创下了历史新高。而其中最引人注目的，是单独划出的1320亿日元（约60亿人民币），专门用于外国人政策。这一笔资金，背后究竟藏着怎样的玄机？如何通过自掏腰包式的监管来操控外国人的行为？日本政府能否顺利借此应对日益复杂的局面？这一切，值得深究。 **外国人自掏腰包买监管？**
展开剩余78%更值得关注的是，这1320亿日元的花钱计划仅仅是开始。2026年1月1日，《日本经济新闻》报道称，日本政府计划在2026年国会例会上提交一批更加激进的保守派法案，这些法案的内容远比现在的涨价和管控措施更为严苛。计划中的内容包括限制外国人及外国资本购买土地、新设日本国国章损毁罪，还要修改外汇法，成立专门的外国投资审查委员会。这一系列举措，实际上是在给外国人在日本的活动范围加上更多的限制。 **JESTA电子系统的深度管控** 之前提到的JESTA电子系统，也有了明确的时间表，计划在2028年前后正式投入使用。该系统的核心目标是事前筛选+数据联通，通过全流程覆盖，把对外国人的管控做到极致。虽然这一政策公布后引发了不小的争议，在日外国人大多感到不满，认为他们的生活和出行成本急剧上涨，同时也面临着越来越严密的监视，但政府似乎并不为此感到担忧。 **管控变劝退？** 这些措施最直接的后果，就是外国人赴日和在日的生活成本暴涨。短期内，赴日旅游人数或许会出现波动，一些原本计划赴日旅游的人，可能因签证费的上涨而选择其他目的地。而长期来看，过高的居住和审查成本，可能会让不少原本打算赴日工作的外籍劳动力却步，进一步加剧日本本土劳动力的短缺问题。 这一系列政策在国内引发了两派意见。保守派选民对此表示支持，认为政府终于硬起来加强了对外国人的管控，而高市政权也有望借此巩固保守派选票。然而，反对派的声音也不容忽视，前外务大臣岩屋毅就委婉批评说，将外国人政策当作选举工具可能会给相关部门带来负面影响，甚至让政府的形象像是一个外国人监控总部。三大经济团体的代表也担心，政策过于极端，会吓跑急需的外籍劳动力。 根据《产经新闻》进行的一项全国调查，超过54%的受访者认为外国人在自己所在地区的存续是不可或缺的，这也从侧面反映了日本基层对外籍劳动力的依赖程度。事实上，日方的这种排外式管控并不是第一次出现。日本的难民政策一直以严格著称，其难民接纳率远低于国际平均水平，且存在违背国际难民保护准则的情况。过去曾多次出现难民被长期拘留、留学生因政策压力自杀等争议事件，而此次的外国人政策，实质上延续了管控优先的排外传统，只不过这一次，管控的范围从难民扩展到了所有赴日和在日的外国人。 **心理负担与政策的深远影响** 对在日外国人来说，这一系列政策的影响不仅仅体现在经济上的负担，更多的是心理上的压力。定期的资格审查、全方位的信息监控，无疑将带来巨大的心理负担。特别是强制要求日语水平，这使得很多外国人陷入了融入焦虑的困境。中国驻日使馆也已经发布提醒，要求在日公民密切关注政策的变化，时刻维护好自身权益。 **自掏腰包式监管的背后** 这一整套1320亿日元的自掏腰包式监管本质上是日本政治博弈的产物，并非真心实意地推动社会共生。它解决不了深层次的矛盾，反而可能加剧社会的对立。日本似乎误认为，靠砸钱和严管就能搞定外国人问题，但实际上，管得住不等于管得好。2026年对于在日外国人来说，将是一个巨大的挑战，而对于日本政府来说，这也是一场关乎治理智慧的大考。
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